四川在線：

2025年1月20日上午，四川省第十四屆人民代表大會第四次會議開幕會在成都舉行，會議將聽取省政府工作報告，審查四川省2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2025年計劃草案的報告、四川省2025年國民經濟和社會發展計劃草案；審查四川省2024年預算執行情況和2025年預算草案的報告、四川省2025年預算草案。在開幕會前，還將舉行此次會議的首場“代表通道”集體采訪活動。

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四川在線：

上午9點，四川省第十四屆人民代表大會第四次會議開幕，大會主席團常務主席、開幕會執行主席王曉暉主持。
 

王曉暉：

各位代表、各位同志：
四川省第十四屆人民代表大會第四次會議，現在舉行第一次全體會議。
大會應到代表870名，出席今天全體會議的代表834名，符合法定人數。

王曉暉：

今天會議在主席臺就座的有：大會主席團成員；未進主席團的省委、省政府領導同志，十三屆省政協領導同志，省法院院長、省檢察院檢察長，退休正省級老同志，省十三屆人大常委會領導同志及秘書長，十二屆省政協領導同志，駐川部隊領導同志。

王曉暉：

列席今天會議的有：不是省十四屆人大代表的省政府組成部門主要負責人，省委、省政府有關部門主要負責人，省人大常委會副秘書長、辦事機構主要負責人，省監委、省法院、省檢察院有關負責人，省政府參事，省人民團體主要負責人，市（州）中級人民法院院長、人民檢察院檢察長，縣（市、區）人大常委會主任，部分在川全國人大代表，部分中央在川單位和省屬國有企業主要負責人，出席省政協十三屆三次會議的省政協委員，部分華僑和臺胞等列席會議。香港特區政府駐成都經貿辦、澳門特區招商局成都代表處負責人，部分國家駐蓉領事機構總領事及領事官員，部分公民旁聽開幕會。

讓我們以熱烈的掌聲，對同志們、朋友們表示歡迎！

王曉暉：

本次全體會議的執行主席是：王曉暉、靳磊、王雁飛、羅強、祝春秀、彭琳、宋朝華、王菲、劉坪、何延政、朱家德、何禮、賈瑞云。

王曉暉：

現在我宣布：四川省第十四屆人民代表大會第四次會議開幕！

王曉暉：

請全體起立，奏唱《中華人民共和國國歌》。

按照大會日程安排，今天的全體會議共有3項議程。

現在進行第一項議程，聽取四川省人民政府工作報告。

王曉暉：

現在請省政府省長施小琳同志作報告。

施小琳：

各位代表：

現在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協委員提出意見。

施小琳：

2024年工作回顧

過去一年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。面對嚴峻復雜形勢和多重困難挑戰，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委團結帶領全省各族人民，承壓前行、克難奮進，全力以赴拼經濟搞建設，較好完成全年主要目標任務，高質量發展扎實推進，民生保障持續加強，社會大局保持穩定，全面建設社會主義現代化四川邁出堅實步伐。

施小琳：

——經濟運行穩中向好。預計全省地區生產總值增長5.7%，經濟總量超過6.4萬億元，保持全國第5位。第一產業增加值增長2.5%，規模以上工業增加值增長6.6%，服務業增加值增長6.3%。固定資產投資增長2.4%，社會消費品零售總額增長4.2%，進出口總額增長9.4%、重回萬億元規模。

施小琳：

——發展動能加快匯聚。29項成果獲國家科學技術獎勵。六大優勢產業、高技術制造業、綠色低碳優勢產業增加值分別增長6.9%、8.4%、10.2%，人工智能、生物技術、無人機、核技術應用等新興產業增長20%以上。國家先進制造業集群增至5個。新增國家高新技術企業1200家。產業投資實現兩位數增長，技改投資增長9.6%。經營主體新增105萬戶。

施小琳：

——區域發展更趨協調。成渝地區雙城經濟圈建設積厚成勢，合作共建重點項目完成年度投資5200億元，聯手打造4個世界級產業集群，川渝通辦事項擴展至355項。成都都市圈發展能級提升，省域經濟副中心、區域中心城市人口和產業承載能力持續增強。常住人口城鎮化率突破60%。入圍全國百強縣、百強區20個，居全國第3位。

施小琳：

——改革開放縱深推進。國資國企、要素配置、營商環境、公共服務等重點領域改革扎實有效。成都國際航空樞紐年旅客吞吐量增長16.6%，突破8700萬人次；貨郵吞吐量增長33%，突破100萬噸。中歐班列（成渝）累計開行量突破3.6萬列。外商直接投資實際到位資金26.1億美元。

施小琳：

——民生保障水平提升。全省城鄉居民人均可支配收入分別增長4.7%、6.6%。財政民生支出占比保持在65%以上，30件年度民生實事全面完成。城鎮新增就業106萬人，城鎮調查失業率平均為5.3%。脫貧地區農村居民人均可支配收入增長6.8%。基礎養老金、居民醫保、城鄉低保等民生政策提標。人均預期壽命達到78.5歲。

施小琳：

一年來，我們認真抓好黨中央、國務院和省委各項決策部署落實，主要做了以下工作：

施小琳：

（一）鞏固增強經濟回升向好態勢。面對下行壓力加大和經濟走勢前高中低的態勢，因應施策、主動作為，加力落實國家存量政策和一攬子增量政策。新發行地方政府專項債券2157億元，爭取到“兩重”“兩新”國家資金450億元。開展謀劃項目、做實項目攻堅行動，700個省重點項目完成投資9757億元，川藏鐵路、成渝中線高鐵、成達萬高鐵等重大基礎設施和京東方、沃爾沃等重大產業項目加快建設。推出促進房地產市場平穩健康發展十條支持政策，房地產市場出現止跌回穩跡象。著力激發消費潛能，兌現消費品以舊換新補貼77億元，家電、汽車換新數量分別居全國第2位、第7位；啟動實施“消費+”行動，發放“蜀里安逸”消費券超過5億元，發放超億元的新生開學季、重陽節孝親敬老“大禮包”；文旅消費回暖升溫，精品景區持續火爆，大熊貓、九寨溝、三星堆、稻城亞丁等文旅熱點“吸粉”全球。文博演藝市場“一票難求”。賽事經濟活躍“出圈”。領略自然生態之美、多彩人文之韻，已成為海內外許多朋友“打卡”四川的理由和期待。

施小琳：

（二）大力推動科技創新引領產業創新。強化科技創新策源功能，重大科技基礎設施集群加速成形， 28家全國重點實驗室完成優化重組。統籌20億元實施6個重大科技專項，推廣“線上科創通+線下科創島”等服務模式，組建省級中試研發公司，技術合同成交額增長33.6%，新型航空發動機渦輪葉片等22個重大成果在川轉化。推進“15+N”重點產業建圈強鏈，構建跨區域協同推進機制，促進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。加快把六大優勢產業打造為萬億級產業，前瞻布局生物制造、量子科技、6G等未來產業。新增國家級專精特新“小巨人”企業84戶、制造業單項冠軍企業7戶。實施“智改數轉”行動計劃，建成運行四川數智化綠色化發展促進中心，新增上云企業近4萬戶。大力發展數字經濟，算力基礎設施加快建設，長虹云帆等34個大模型成功發布，成都獲批國家數據標注基地。

施小琳：

堅持教育科技人才一體發展。19所高校115個學科進入世界高水平學科行列。新增急需緊缺和新興交叉專業點246個。在川高校獲國家科學技術獎勵13項。設立四川工程職業技術大學。深入實施“天府峨眉計劃”“天府青城計劃”，新培育引進了一批高層次人才和高水平創新團隊。

施小琳：

（三）持續推進城鄉融合發展。成都極核功能不斷增強，成德眉資同城化全面提速。深化縣城新型城鎮化建設試點，新增30.2萬農村居民落戶城鎮。有序推進城市更新。全省新開工改造老舊小區8523個，既有住宅加裝電梯6748部；開工建設配售型保障性住房7725套、“平急兩用”公共基礎設施項目44個，6個城中村改造試點城市開工建設安置住房7.4萬套。

施小琳：

打造新時代更高水平“天府糧倉”。全省糧食產量726.8億斤、再創歷史新高。生豬出欄6150萬頭。新建和改造高標準農田425萬畝，耕地凈增加60萬畝以上。加快種業振興。實施“天府良機”行動，新建國省級農業園區85個，新培育“天府糧倉”精品品牌100個。啟動建設“天府森林四庫”，“林糧”產量超過1450萬噸。制定實施鞏固拓展脫貧攻堅成果“1+8”工作方案，扎實推進39個欠發達縣域托底性幫扶，守牢不發生規模性返貧致貧底線。東西部協作和對口支援投入財政幫扶資金34.4億元、實施幫扶項目807個。宜居宜業和美鄉村建設年度任務全面完成。

施小琳：

加快重大基礎設施建設。新增鐵路運營里程322公里，渝昆高鐵渝宜段、巴中至南充高鐵、川青鐵路鎮江關至黃勝關段等開通運營。從成都乘坐動車，當天往返游九寨，“人間仙境”不再遙遠。新建成高速公路507公里，全省通車總里程突破1萬公里，“蜀道暢”取得新進展。川渝1000千伏特高壓交流工程建成投運，新增電力裝機1002萬千瓦、總裝機近1.4億千瓦，天然氣（頁巖氣）產量562億立方米。

施小琳：

（四）聚力打造改革開放新高地。隆重舉行鄧小平同志誕辰120周年紀念活動。扎實推進省委十二屆六次全會改革部署落實，實施23項“系統集成改革事項”。省屬國有企業“1+8”重點領域改革全面啟動，組建四川科創投資集團、省儲備糧集團、省擔保集團，四川農商聯合銀行開業運營。組建民營經濟發展局，健全與民營經營主體常態化溝通交流機制。以控制成本為核心推進優化營商環境改革，降低要素供給、生產經營、制度性交易等成本。推動惠企政策直達快享，落實支持科技創新和制造業發展的主要政策減稅降費及退稅超880億元。全省各項貸款余額增長11.2%。重構省級政府產業投資引導基金，組建200億元規模母基金，撬動社會資本打造超1000億元引導基金集群。

施小琳：

加快構筑向西向南開放戰略高地和參與國際競爭新基地。天府、雙流國際機場“兩場一體”協同高效運營，建立鮮活產品快速通關“綠色通道”，北歐的三文魚最快48小時可從捕撈地端上成都餐桌。暢通西部陸海新通道，隆黃鐵路隆敘段擴能改造等加快建設。獲批設立成都天府國際空港綜合保稅區，開展“優勢產品出海”活動和擴進口專項行動，“川行天下”活動簽約訂單超過550億元，外貿實績企業新增822家。成功舉辦世界園藝博覽會、四川國際友城合作與發展大會等重大活動。巴西駐成都總領事館開館。

施小琳：

（五）扎實做好保障改善民生工作。突出就業民生之本，開展高校畢業生等青年就業服務攻堅行動，提供政策性崗位超30萬個；新增創業帶動就業47.6萬人。健全分層分類社會救助體系，630余萬低收入人口納入動態監測。建成社區養老服務綜合體484個。新增普惠性托位1萬個，新改擴建公辦幼兒園100所。促進基礎教育優質均衡發展，深化學區制和集團化辦學，推動城鄉學校共同體建設。啟動健康四川高質量發展試驗縣建設，建設20個省區域醫療中心。建成省互聯網總醫院。開展公立醫院“一次掛號管三天”試點，新增落地集采降價藥品231個、耗材6類，開通醫保個人賬戶線上購藥并在全國率先試點“醫保錢包”，實現個人賬戶跨省共濟使用，異地就醫結算范圍進一步擴大。4家博物館成功創建國家一級博物館，四川中國白酒博物館開工建設。四姑娘山景區、天臺山景區成功創建國家5A級旅游景區。川籍運動員在巴黎奧運會、全國冬季運動會上金牌數、獎牌數均創歷史最好成績。

施小琳：

（六）守牢安全發展底線。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，吸取自貢“7·17”重大火災等事故教訓，推廣“蜀安·焊”動火作業規范管理辦法，開展液化石油氣“瓶改管”“瓶改電”6.9萬戶。全年生產安全事故起數、死亡人數分別下降18%、13%，森林草原火災起數處于歷史低位。深入分析山洪泥石流災害成因，“揭榜掛帥”推進科技賦能。開展重大地質災害隱患治理1884處。分級分類推動化債方案落實，全省債務風險總體可控、有序化解。“保交樓”任務全面完成，“保交房”交付率達到94.4%。守住不發生系統性金融風險的底線。

施小琳：

筑牢長江黃河上游生態屏障。全省PM2.5年均濃度首次低于30微克/立方米，重污染天數減少38天，超額完成國家目標任務；203個國考斷面優良率和285個水功能區達標率均為100%，長江黃河干流四川段水質保持Ⅱ類。建設大熊貓國家公園、創建若爾蓋國家公園扎實推進。

施小琳：

深化法治四川、平安四川建設。提請省人大常委會審議地方性法規草案15件。常態化開展行政執法突出問題專項整治。出臺優化法治化營商環境“十項措施”。加強信訪問題源頭治理，信訪總量下降25.6%。深入實施“深耕善治”行動計劃，嚴厲打擊電信網絡詐騙、侵害老年人未成年人權益等各類突出違法犯罪活動，刑事、治安案件立案數分別下降25.7%、6%，群眾安全感不斷增強。

施小琳：

一年來，省政府接受人大法定監督和政協民主監督，按規定報告和通報工作，認真辦理人大代表建議和政協提案。扎實開展黨紀學習教育，建設廉潔政府。以“高效辦成一件事”為牽引，政務服務得到改進。全省一般性支出預算下降3.6%。落實中央整治形式主義為基層減負若干規定，推動工作方式和行政效能優化提升。

施小琳：

各位代表！

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去一年經濟社會發展取得來之不易、令人鼓舞的成績，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是在省委領導下全省人民攻堅克難、拼搏實干的結果，也是社會各界和海內外朋友大力支持的結果！在此，我代表四川省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐川部隊指戰員、武警官兵、公安民警、消防救援和民兵預備役人員，向中央駐川單位，向港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝！

施小琳：

同時，我們也清醒認識到，經濟社會發展還面臨不少困難、問題和挑戰。需要加力解決內需不足特別是消費不振的突出癥結；幫助中小企業、民營企業紓困解難需要提高針對性和有效性；在群眾關心的就業增收、“一老一小”、教育醫療等方面，還需要大力補短板提質量；改革攻堅開放能級水平有待提高；安全生產、金融、房地產等領域風險隱患較多；形式主義、官僚主義問題在一些領域時有冒頭，有的領域腐敗問題仍然多發。我們將正視問題，在今后的工作中努力加以解決。

施小琳：

2025年工作安排建議

施小琳：

今年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”蓄勢之年。做好政府工作，要堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實中央經濟工作會議精神和省委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，扎實推進成渝地區雙城經濟圈建設，深入實施“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，全力以赴拼經濟搞建設，因地制宜發展新質生產力，堅定不移推動高質量發展，更加注重擴大內需、產業支撐、改革開放、協調發展、改善民生，更好統籌發展和安全，推動經濟持續回升向好，高質量完成“十四五”規劃目標任務，奮力譜寫中國式現代化四川新篇章。

施小琳：

今年發展主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%以上；城鎮新增就業85萬人，城鎮調查失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅2%左右；地方一般公共預算收入增長2%，居民收入增長和經濟增長基本同步；糧食產量725億斤以上；完成國家下達的節能減排和環境保護等任務。

施小琳：

完成全年發展目標面臨諸多挑戰，但也有較好的支撐和許多有利條件。我們有國家戰略腹地建設、新時代西部大開發、成渝地區雙城經濟圈建設等機遇疊加，有國家重大政策加力提效，也有獨特的科教資源、產業基礎和市場空間。省委部署、全省努力，推動的重點工作正加快轉化為科技創新驅動、新質生產力發展、新興產業興起等新優勢，有利于支撐當期穩增長、長遠強動能。只要做足充分準備，堅定信心、危中尋機，抓緊抓早、拼搏實干，把各方面積極因素轉化為發展實績，一定能夠戰勝困難挑戰，持續鞏固經濟回升向好態勢。

施小琳：

我們要深刻把握習近平總書記關于五個“必須統籌好”科學方法論，把準工作方向和著力重點：一是主動服務和融入國家重大戰略。更大力度推動國家戰略腹地、成渝地區雙城經濟圈建設等走深走實，在服務國家發展大局中厚植發展新優勢。二是保持高質量發展戰略定力。越是承壓前行，越要完整準確全面貫徹新發展理念，在培育新動能、更新舊動能上加快突破。三是把全方位擴大內需作為戰略之舉。主動對接和用好更加積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策，使內需真正成為拉動經濟增長的主動力和穩定錨。四是用好改革開放關鍵一招。加快推動一批標志性、牽引性強的改革舉措落地見效，以高水平開放用好國際國內“兩種資源”。五是在高質量發展中更好保障和改善民生。不斷滿足人民群眾美好生活需要，以民生更大發展打開經濟增長新空間。

施小琳：

重點做好9個方面工作：

施小琳：

（一）全方位擴大內需，穩住經濟大盤。

施小琳：

做實項目支撐擴大有效投資。持續開展項目攻堅行動，抓住“兩重”“兩新”等機遇，對接中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等投向，抓緊謀劃儲備交通、能源、水利、安全、城市更新等重大基礎設施項目，以及科技、產業、民生、礦產、新基建等領域有根產業、有效投資、有稅源的好項目。加快重大基礎設施建設；開工建設引大濟岷等重大水利工程；布局建設一批新型基礎設施。開工建設紅格南礦開發利用等重大產業項目，加快實施京東方第8.6代柔性顯示生產線等在建產業項目，推動比亞迪半導體產業化、通威太陽能光伏產業基地等項目竣工投產。加大土地供給、環境總量、能耗指標等省級統籌，優先支持重大戰略實施、重點地區發展和重大項目落地。民間投資是經濟活力的最大源泉，要大力放寬市場準入，堅決破除隱性壁壘，及時發布項目清單，公平保障要素資源，讓民營企業充分享有發展機會。

施小琳：

實施提振消費專項行動。加力落實消費品以舊換新政策，提振汽車、家電、家居、電子產品等消費。實施“消費+”行動，促進“農商文旅體教康”融合發展，辦好熊貓消費節、糖酒會等系列活動。挖掘新興消費，鼓勵支持網絡定制、智能篩選等個性化消費，加快發展演藝賽事、游戲電競、國風國潮等新業態，培育集聚演藝賽事運營主體和人才隊伍。積極發展首發經濟、冰雪經濟、夜間經濟和銀發經濟。堅持以文塑旅、以旅彰文，讓更多游客走進天府之國，體驗文化味和自然美、國際范和煙火氣、快節奏與慢生活完美融合的獨特魅力，吸引更多“頭回客”和“回頭客”，打造國際消費目的地、美好生活體驗地。

施小琳：

（二）以科技創新引領新質生產力發展，建設現代化產業體系。瞄準實體經濟主攻方向，讓第一動力“打頭陣”，開展有組織的科技創新，推動“川字牌”科技成果不斷涌現。

施小琳：

加快推動科技創新及成果轉化。服務保障國家實驗室高質量運行，建好用好國家重大科技基礎設施、全國重點實驗室、國家技術創新中心。大力推進人工智能“一號創新工程”，持續實施6個重大科技專項，推進成都科創生態島“四鏈”融合先行先試，深入開展“校（院、所）企雙進·找礦挖寶”等系列活動，推進“1+N”中試研發平臺體系建設，促進科技成果“沿途下蛋”、外溢轉化。開展新技術新產品新場景大規模應用示范。壯大國家高新技術企業、科技型中小企業，培育科技領軍企業，支持在川高校開展重大科技攻關和基礎研究。辦好第二屆“一帶一路”科技交流大會、國際技術轉移對接會。

施小琳：

加快推動重點產業建圈強鏈。突出抓好人工智能、高端能源裝備、航空航天等“15+N”重點產業鏈，優化產業生態，強鏈延鏈補鏈。精準繪制產業圖譜，瞄準招引一批、落地投建一批、培育建強一批項目和企業。持續實施六大優勢產業提質倍增行動。加快發展國家先進制造業集群和國家級戰略性新興產業集群。實施科技支撐未來產業發展“先手棋”計劃。加強“三江”水電基地風電光伏開發和電力線路建設。加快云端網一體推進、存算電協同布局，支持發展綠色微電網。建立產業鏈評價體系。鼓勵跨區域配置資源共同“做大蛋糕”。

施小琳：

加快推動產業提質升級。推動高新區、經開區、化工園區等提質增效，精心培育制造業單項冠軍、行業隱形冠軍、瞪羚企業、獨角獸企業和專精特新企業，推動企業“上規、上榜、上云、上市”。持續抓好制造業“智改數轉”和大規模設備更新，打造一批智能工廠。推動構建綠色制造體系，提升產業含新量、含智量、含綠量。

施小琳：

創新發展現代服務業。實施生產性服務業創新提升三年行動，深化省級先進制造業和現代服務業融合試點。加快打造西部金融中心。建設立體化物流體系，推進國家物流樞紐和省級區域物流樞紐建設，發展“公鐵水空”多式聯運，降低全社會物流成本。

施小琳：

（三）分類推進區域協調發展，加快構建“五區共興”格局。落實“1+12”促進區域協調發展政策體系，推動各地走差異化、特色化高質量發展之路。

施小琳：

深化川渝相互賦能、一體發展。實施320個年度共建項目，共同謀劃儲備一批“十五五”重大項目。聯手打造國家先進制造業和世界級產業集群，提升川渝產業協作配套水平。共建成渝綜合性科學中心，打造川渝“氫走廊”“電走廊”“智行走廊”等應用場景。持續抓好便捷生活行動。深化經濟區與行政區適度分離改革，促進毗鄰地區合作發展。

施小琳：

加快優勢地區領先發展。進一步做強成都極核，高標準建設踐行新發展理念的公園城市示范區。扎實推動成德眉資同城化發展，推動現代產業協作共興、生態環境共保共治、公共服務共建共享，加快建設市域（郊）鐵路成德線、成眉線。“一中心一方案”推進省域經濟副中心和區域中心城市建設，增強國家級、省級新區產業和人口集聚承載能力，打造支撐有力的次級增長極。

施小琳：

支持五大片區差異發展。推動成都平原經濟區在構筑產業生態圈、高水平開放、公共服務優質均衡等方面率先突破。推動川南經濟區打造先進制造業基地和南向開放樞紐門戶。出臺支持川東北經濟區以工業振興引領高質量發展政策措施。高水平建設攀西戰略資源創新開發試驗區。推動川西北生態示范區加強生態保護和價值轉化，支持革命老區、脫貧地區、民族地區、盆周山區振興發展。

施小琳：

發展壯大縣域經濟。因地制宜推動興業、強縣、富民一體發展，培育一批農業強縣、工業強縣、旅游名縣。實施全國百強縣、百強區鞏固提升和接續培育行動。深化強縣擴權賦能改革。

施小琳：

（四）統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，推進城鄉融合發展。

施小琳：

推進以人為本的新型城鎮化。科學有序推進農業轉移人口市民化，在部分人口數量較多、城鎮化水平低的縣重點突破，聚焦子女教育、住房保障、社會保險等問題，支持常住地加大基本公共服務投入，讓有意愿的進城農民工在城鎮落戶，推動未落戶常住人口均等享有基本公共服務。開展城市更新，加力實施城市“里子”工程，推進智能化市政基礎設施建設改造，打造宜居、智慧、韌性城市。合理控制新增房地產土地供應，盤活存量用地和商辦用房，在城市更新、危房改造、征地拆遷、地災搬遷中鼓勵“房票”安置，加快商品房去庫存。完善并提升住房建設標準，推進“好房子”建設。

施小琳：

積極發展鄉村富民產業。堅持以“五良”融合為牽引，持續打造新時代更高水平“天府糧倉”。嚴守耕地和永久基本農田保護紅線。整區域推進高標準農田建設。新建畜牧業高質量發展重點縣30個。啟動川種振興三年攻堅行動。深入實施促進農產品加工業發展三年行動，著力補齊倉儲保鮮、冷鏈物流、農機、農村電商等短板，更大力度推動農業適度規模經營。做好“土特產”提升附加值大文章，發展綠色農業、生態農業、有機農業。高水平打造全國“森林四庫”建設示范省。完善聯農帶農機制，把更多收益留給農民。提升防止返貧致貧監測幫扶效能，持續做好移民安置和后期扶持工作。深化東西部協作和對口支援。

施小琳：

建設宜居宜業和美鄉村。實施“百片引領、千村帶動、萬村補短”行動，發展民宿、康養等農村新業態，推動產品變商品、農房變客房、田園變公園。繁榮鄉村文化，促進移風易俗。

施小琳：

（五）擴大高水平對外開放，提升開放型經濟發展質效。用好舉辦成都世界運動會等國際交流合作重大機遇，全方位推進四川開放發展，加快構筑向西向南開放戰略高地和參與國際競爭新基地。

施小琳：

著力擴通道強樞紐。支持成都打造全方位門戶復合型國際航空樞紐，恢復和開通更多國際航線，做強國際航空貨運基地，推進天府國際機場二期工程前期工作。推動西部陸海新通道西線主通道貫通，提升中歐、中老班列等運行質效。

施小琳：

著力穩外貿引外資。爭取更多國際經銷商落地四川。拓展跨境電商出口，推進海外倉、國際合作園區建設，發展服務貿易、綠色貿易、數字貿易。擴大優質消費品進口，打造三文魚、榴蓮等特色單品全國集散中心。開展外資服務專項行動，引進標志性重大產業項目及研發中心、科創團隊。創新支持政策，吸引更多外籍人才來川居住發展。

施小琳：

著力建平臺提能級。深化自貿試驗區對標領航行動。建設國家服務出口基地。高水平建設成都天府國際空港綜合保稅區。注重發揮在川領館作用，深化友城交往。

施小琳：

（六）深化重點領域改革，激發市場活力和發展動力。突出發揮經濟體制改革牽引作用，強化系統集成、協同聯動，扎實推動重大改革事項落地見效。

施小琳：

深化營商環境改革。落實以控制成本為核心優化營商環境的意見，更大力度降低融資、物流、用地、用能等生產經營成本。實施中小微企業金融服務能力提升工程。擴大省級用地審批權下放范圍。支持盤活存量土地和低效用地，推動產業園區“騰籠換鳥”。開展違規設置市場準入門檻、拖欠企業賬款、侵害企業產權和企業家合法權益、涉企違規收費罰款、涉企執法檢查等“五個專項治理”，營造安全穩定的發展環境。

施小琳：

深化國資國企改革。突出主責主業，開展新一輪省屬企業主營業務優化調整，全面落實現代企業制度。健全國有企業分類考核評價體系。
 

施小琳：

以數字化信息化賦能經濟治理。建設全省一體化數據平臺、省社會信用平臺。圍繞“高效辦成一件事”，推動信息共享、流程再造，實現惠企政策直達快享、政務辦事高效便捷、貸款融資降本提速、監管服務優化提質。

施小琳：

（七）加強生態環境保護和建設，推動經濟社會發展全面綠色轉型。作為長江黃河上游生態大省，做好生態文明大文章責無旁貸。要進一步增強上游意識、扛牢上游責任、強化上游擔當，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，更好守護美麗四川生態家園。

施小琳：

高標準打好污染防治攻堅戰。扎實推進第三輪中央生態環境保護督察反饋問題整改，突出抓好工業源、移動源、揚塵源等污染治理。加強農村面源污染治理，實施小流域治理攻堅，加快補齊城鎮生活污水收集和處理設施短板，保持國考斷面水質穩定達標。

施小琳：

系統推進生態保護修復。深化田長、林長、河湖長制，創建一批美麗河湖、幸福河湖。

施小琳：

推動形成綠色低碳生產生活方式。嚴把新上項目碳排放關，試點建設零碳園區、零碳工廠。加快鋼鐵、水泥、煤電、垃圾焚燒發電等重點行業超低排放改造。發展綠色低碳建筑，促進城市建筑垃圾資源化利用。持續推進生活垃圾分類工作。

施小琳：

（八）構建同人口變化相協調的公共服務供給體系，切實保障和改善民生。堅持盡力而為、量力而行，突出普惠性、基礎性、兜底性民生建設，辦好年度民生實事，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

施小琳：

促進高質量充分就業。著力化解結構性就業矛盾。重視發揮勞動密集型產業在吸納和穩定就業方面的重要作用。堅持把高校畢業生就業作為重中之重，多措并舉促進農民工、退役軍人、殘疾人就業，全覆蓋落實失業人員就業幫扶，確保零就業家庭動態清零。創業是最積極的就業，要鼓勵以創業帶動就業，給予各領域創新創業者更多支持、更優環境。加強對快遞小哥、送餐騎手、網約車司機、自媒體從業人員等新就業群體的關心服務和權益保障，建設更多“暖心之家”，打造更多友好社區，講好更多友善故事，讓每一個努力奔跑的奮斗者都能被看見、被關愛、受尊重。

施小琳：

完善多層次社會保障體系。健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員的社保制度。提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金標準。擴大“醫保錢包”個人賬戶跨省共濟、職工醫保個人賬戶線上購藥試點范圍。提高城鄉低保標準和特困供養人員基本生活標準，穩步推進殘疾人“兩項補貼”提標。關愛保護困境兒童、流動兒童、留守兒童。健全精神障礙社區康復服務體系，支持各個縣（市、區）建設區域性學生心理輔導中心。

施小琳：

強化“一老一小”服務。圍繞“老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂”完善養老服務體系，著重加強支持家庭養老的日間照護、短期托養、康復護理、助餐助浴等社會化服務。支持老年大學利用社會資源設置教學點。實施新時代“天府銀齡行動”。加快完善生育支持政策體系和激勵機制，發展多種托育模式，推廣多子女可在幼兒園、義務教育階段同校就讀等政策，鞏固提升“雙減”成果，盡力減輕家庭生育養育教育負擔。

施小琳：

促進教育優質均衡發展。落實立德樹人根本任務，健全德智體美勞全面培育體系，促進學生身心健康、全面發展。持續深化學區制和集團化辦學改革，促進基礎教育擴優提質。推進新高考“首考”平穩實施。深化“校園餐”突出問題專項整治，對從孩子“口中奪食”的行為零容忍。持續實施高等教育辦學條件改善工程，加強對“雙一流”建設激勵保障。以科技創新需求為牽引優化調整學科專業和人才培養模式，超常規布局急需學科專業，建立人工智能通識課程體系，加強創新能力培養。加大人才培養、引進力度，讓更多的科學家、企業家、卓越工程師、高技能工匠、鄉村振興人才等八方英才近悅遠來、創新創業、大顯身手。

施小琳：

實施健康優先發展戰略。將“大衛生、大健康”理念融入經濟社會發展各項政策措施。促進醫療、醫保、醫藥協同發展。深化以公益性為導向的公立醫院改革。加快分級診療體系建設，發展互聯網醫院、遠程診療和“AI+醫療”。加快國家和省級區域公衛中心建設，持續強化重大傳染病和重大慢性病防治。穩步推進國家深化醫療服務價格改革全省試點。加快國家中醫藥綜合改革示范區建設。推動醫學科技領域前沿技術和未來產業的創新研發。

施小琳：

發展文化體育事業。推出更多文化精品和演藝項目，建立優質文化資源直達基層機制。推進三星堆—金沙遺址申報世界文化遺產，保護歷史文化名城名鎮名村。完善博物館、圖書館運營管理機制，支持免費、延時開放，促進全民閱讀。辦好金熊貓獎、中國藝術節和中國網絡視聽大會。推動全民健身，爭取更多世界級、國家級重大體育賽事落地四川。

施小琳：

（九）全力維護社會安全穩定，以高水平安全保障高質量發展。

施小琳：

推進法治四川建設。推動重點領域、新興領域立法。堅持依法行政，健全重大決策、規范性文件合法性審查機制，推進政務服務標準化改革，加大行政復議監督力度。嚴格規范執法行為，深入整治“小過重罰”等問題。

施小琳：

深化平安四川建設。堅持總體國家安全觀，堅定捍衛國家政權安全、制度安全、意識形態安全。縱深推進信訪工作法治化。開展“化解矛盾風險、維護社會穩定”專項治理，加強重點人員管理服務，依法嚴厲打擊暴力恐怖、涉黑涉惡、電信網絡詐騙等突出違法犯罪。

施小琳：

切實加強安全生產工作。扎實推進安全生產治本攻堅三年行動，聚焦礦山、危險化學品、燃氣安全、建筑施工、“九小場所”等重點領域開展專項整治，堅決遏制重特大安全事故發生。

施小琳：

提升防災減災救災能力。針對特殊自然地理環境的省情實際，深入推進科技賦能“揭榜掛帥”，加快完善小流域山洪泥石流、森林草原防滅火臨災預警系統，推動線上感知預警、線下喊醒叫應相互聯動，全力防范重大自然災害。開展新一輪避險搬遷和工程治理，推動重點縣城地質安全綜合整治。

施小琳：

防范和化解重點領域風險。加強地方債務全口徑監測管理，推動地方融資平臺改革轉型，嚴防違規新增舉債。推動金融領域重點風險化解，加大防范和打擊非法金融活動力度。

施小琳：

加強政府自身建設

施小琳：

新形勢新任務對政府工作及自身建設提出了新的更高要求。全省政府系統要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在省委堅強領導下，緊緊依靠全省人民，高質量落實黨中央、國務院決策部署，當好執行者、行動派、實干家。

施小琳：

（一）樹牢正確政績觀。堅持高質量發展硬道理，搶抓機遇、爭先創優、久久為功，在各領域創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的業績，防止貪大求洋、盲目蠻干、勞民傷財，反對形式主義、官僚主義和“新形象工程”。堅持以人為本、民生為大，把為民造福作為最重要的政績，對群眾感受的落差、溫差高度重視，把群眾的關切事作為政府的緊要事，把民生實事辦到群眾的心坎上，讓改革發展成果更多惠及群眾。

施小琳：

（二）攻堅克難抓落實。干字當頭、真抓實干，奔著問題去、迎著困難上，推動事業在攻克一個個困難中穩步向前、開創新局。只爭朝夕、緊抓快辦，與各種不確定因素搶時間，各項政策措施能早則早，在高質量發展上能快則快。大興調查研究、加強協同聯動，守正創新、先立后破，找準切入口，“解剖麻雀”掌握真情況、發現真問題，拿出務實管用的真招實招。推動工作閉環，把“最初一公里”和“最后一公里”貫通起來，跑通工作流程，打通堵點卡點，確保各項工作一抓到底、終端見效。

施小琳：

（三）強化服務優作風。主動服務企業，構建親清新型政商關系，常態化開展政企溝通交流，支持企業合法誠信經營，在貸款融資、市場拓展、人才用工、要素保障等方面幫助解決困難，更好地發揮企業推動創新、促進發展、承載就業的重要主體作用。主動服務群眾，對12345熱線、輿情信訪等反映的群眾揪心事關切事，高度重視、閉環解決，對老百姓關心的事實實在在干，干一件是一件、干一件成一件。主動服務基層，切實為基層干部減負賦能，讓基層干部有時間、有精力、有資源、有威信，更好做好服務團結凝聚群眾的工作。

施小琳：

（四）清正廉潔守底線。牢記人民政府頭頂“人民”二字，權為民所用、利為民所謀。學紀知紀明紀守紀，保持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍。落實“政府帶頭過緊日子”要求，嚴控“三公”經費，把有限資金花在刀刃上。倡導和踐行“清簡務本、行必責實”。落實全面從嚴治黨主體責任，著力從制度機制上鏟除腐敗滋生的土壤和條件，持續整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，維護風清氣正的良好政治生態。

施小琳：

各位代表！

迎接風險挑戰，惟有無畏前行；扛起職責使命，惟有擔當實干。我們要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹黨中央、國務院大政方針和省委決策部署，堅定信心、扎實工作，確保完成經濟社會發展目標任務，為全面建設社會主義現代化四川努力奮斗！

王曉暉：

大會第二項議程是審查四川省2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2025年計劃草案的報告、四川省2025年國民經濟和社會發展計劃草案；第三項議程是審查四川省2024年預算執行情況和2025年預算草案的報告、四川省2025年預算草案。以上兩項議程均為書面報告，有關材料已印發各位代表，請予審查。

王曉暉：

各位代表、同志們，今天上午全體會議的議程進行完畢。現在休會。

四川在線：

本次直播結束。歡迎繼續關注四川在線帶來的2025年四川省兩會報道。