筑牢安全防線守護水利民生——亭子口灌區(qū)一期工程安全生產(chǎn)管理實踐與思考
四川省亭子口灌區(qū)建設(shè)開發(fā)有限公司
黨委書記、董事長、安委會主任? 廖建強
習近平總書記指出：“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。”安全生產(chǎn)作為社會經(jīng)濟發(fā)展的生命線，其重要性不言而喻。只有筑牢安全基礎(chǔ)，發(fā)展的大廈才能堅如磐石；只有提供有力的安全保障，高質(zhì)量發(fā)展的道路才能越走越寬廣。
截至2025年6月，亭子口灌區(qū)工程累計完成總投資96億元，累計打開工作面346個，施工作業(yè)人員超5000人，投入機械設(shè)備近1700臺/套。面對如此復雜的作業(yè)場景，公司通過構(gòu)建“人防+技防+制防”三維管理體系，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，隱患整改率從2023年的83%提升至2025年6月的98.7%。2024年8月，獲批水利部項目法人安全生產(chǎn)標準化建設(shè)一級達標單位。2025年5月，亭子口灌區(qū)安全生產(chǎn)風險管控“六項機制”被水利部監(jiān)督司列為典型案例推廣。
目前，亭子口灌區(qū)一期工程已實現(xiàn)進度、投資“雙過半”。作為項目法人主要負責人，始終把安全生產(chǎn)視作企業(yè)發(fā)展的根基，這是我們必須肩負的政治責任和民生擔當。現(xiàn)從以下四個方面，談談我們對安全生產(chǎn)管理的具體實踐與思考：
一、樹牢安全理念，強化政治擔當
（一）始終堅守“人民至上、生命至上”安全理念
在水利工程建設(shè)領(lǐng)域，安全從來不是抽象的概念，而是具體到每一處隧洞的開挖、每一座渡槽的吊裝、每一次焊接的實際操作中。作為企業(yè)主要負責人，我深刻認識到，安全生產(chǎn)不僅關(guān)乎工程建設(shè)的順利推進，更關(guān)系到千家萬戶的幸福安康。我們始終以習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為根本遵循，將“人民至上、生命至上”理念內(nèi)化于心、外化于行。
（二）堅決落實“三個必須”管理原則
在工程建設(shè)中，我們堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，建立了覆蓋全員、全過程、全方位的責任體系。作為公司安全生產(chǎn)第一責任人，堅持重要工作親自部署、重大事項親自推動、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督查，嚴格實行安全包保制，確保安全生產(chǎn)責任層層傳導、層層壓實。
（三）長期樹立“時時放心不下”憂患意識
水利工程點多面廣、周期長、風險高，亭子口灌區(qū)一期工程跨越4市11縣（市區(qū)），涉及高瓦斯隧洞、高大渡槽、深基坑、高邊坡等多種高風險作業(yè)環(huán)境。面對復雜的安全挑戰(zhàn)，我們始終保持如履薄冰的謹慎和見葉知秋的敏銳，以“時時放心不下”的責任感，將安全風險防控貫穿工程建設(shè)始終。
二、構(gòu)建四大體系，筑牢安全防線
（一）健全安全生產(chǎn)責任體系
織密責任網(wǎng)絡。我們建立了從公司領(lǐng)導班子到一線班組的五級責任體系，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，定期和不定期主持召開安委會會議和專題會議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。
壓實主體責任。我們通過安全生產(chǎn)責任書、安全承諾書等形式，將安全責任層層分解到EPC總承包單位、監(jiān)理單位和各施工項目部。在標段管理中，嚴格執(zhí)行安全一票否決制，對責任不落實的單位和個人嚴肅追責問責。
強化監(jiān)督職責。積極配合各級主管部門的監(jiān)督檢查，全面舉一反三，認真閉環(huán)整改。同時，公司內(nèi)部建立“每周隨機抽查、每月全線巡查、每兩月巡回督導”的檢查機制，確保監(jiān)督無死角。
（二）落實做細“六項機制”體系
風險辨識“走在前面”。在每項分部工程開工前，組織專家團隊開展全面風險辨識，特別是對高瓦斯隧洞、高大渡槽、高邊坡等危大工程，編制專項風險評估報告和防控方案。
隱患排查“動真碰硬”。建立了駐點包片、巡回督導工作機制，重點加強高瓦斯隧洞、高大渡槽安全管理，嚴查高邊坡隱患，落實動火作業(yè)、有限空間作業(yè)等審批制度。
閉環(huán)管理“一抓到底”。對排查出的隱患嚴格落實“五到位”（整改措施、責任、資金、時限、預案），實行臺賬管理、銷號制度。
（三）強化能力體系建設(shè)
分類施教，精準培訓。針對不同崗位人員開展差異化培訓。在各個標段項目部，我們持續(xù)組織開展了“班組長講安全”專題交流活動，搭建交流平臺，共享好的經(jīng)驗和做法，持續(xù)提升一線班組的實操能力和管理水平。
創(chuàng)新形式，寓教于行。在施工現(xiàn)場，開展以“請把安全記心上”為主題的安全公開課，由各單位安全總監(jiān)結(jié)合典型事故案例進行深入淺出地講解。
班前教育，常態(tài)提醒。在各標段各點位，我們堅持每日班前會制度，對管理人員及勞務作業(yè)人員進行安全教育提醒。
（四）打造黨建引領(lǐng)體系
“黨建+安全”深度融合。深入開展“蜀水先鋒——黨建進工地”活動，在項目一線成立臨時黨總支。開展“黨員身邊無隱患，安全生產(chǎn)我先行”主題黨日活動。
黨員先鋒崗示范帶動。設(shè)立“黨員安全責任”“青年安全示范崗”，讓關(guān)鍵崗位有黨員守著、作業(yè)現(xiàn)場有黨員盯著、重要環(huán)節(jié)有黨員把著。
三、實戰(zhàn)檢驗，錘煉兩個能力
（一）防汛應急演練提升實戰(zhàn)能力
至2022年9月開工以來，每年組織一次大規(guī)模防汛安全綜合應急演練。演練模擬了突發(fā)洪水情景下，從險情監(jiān)測到預警預報、技術(shù)保障、安全警戒、疏散安置、后勤保障組等全流程，先后演練了人員設(shè)備撤離、傷員救助、基坑邊坡垮塌搶險、圍堰管涌險情處置等科目。全面提升應急處置能力，確保工程度汛安全。
（二）智慧賦能提升本質(zhì)安全能力
亭子口灌區(qū)一期工程建立了雙重預防信息化管理、安全生產(chǎn)要素實時監(jiān)控、特殊作業(yè)全過程管理、人員在崗實時定位、AI視頻監(jiān)控分析預警、培訓教育考核一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量安全”管理新模式。施工現(xiàn)場，安裝攝像頭和建立無人機站對建設(shè)區(qū)域內(nèi)的關(guān)鍵部位、重點區(qū)域進行24小時監(jiān)控，一旦出現(xiàn)工人未佩戴安全防護用品，違規(guī)操作等安全隱患，系統(tǒng)便會將故障發(fā)生的時間、地點、畫面立即發(fā)送到后臺監(jiān)管人員，將安全隱患遏制在萌芽階段。
四、成效與展望，安全生產(chǎn)永遠在路上
通過系統(tǒng)施策、精準發(fā)力，工程安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，是全體建設(shè)者對安全底線的堅守和對生命至上的踐行。
安全生產(chǎn)永遠在路上：一是責任鏈條再壓實。以安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動為契機，進一步擰緊責任鏈條，將壓力傳導到“神經(jīng)末梢”。嚴格執(zhí)行“三管三必須”要求，落實全員安全責任制。二是技術(shù)應用再深化。擴大智慧工地覆蓋面，在全標段推廣智能監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對高風險作業(yè)的實時監(jiān)測和自動預警。三是安全文化再培育。持續(xù)推進“人人講安全、個個會應急”的安全文化建設(shè)，深入開展“黨員身邊無隱患”活動，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。
居安思危，思則有備，我們將始終以如履薄冰的謹慎態(tài)度，以未雨綢繆的憂患意識，團結(jié)帶領(lǐng)全體建設(shè)者，堅決筑牢安全生產(chǎn)防線，為把亭子口灌區(qū)工程建成安全工程、優(yōu)質(zhì)工程、民心工程而不懈奮斗，為四川水利高質(zhì)量發(fā)展貢獻亭子口力量！
